Door uitleg emissieautoriteit lopen zonnepaneelbezitters met elektrische auto tot 850 euro per jaar mis van ERE-regeling

De regeling voor emissiereductie-eenheden is per 1 januari 2026 voor particulieren toegankelijk. Via een inboekdienstverlener, een bedrijf dat namens de thuislader de laadgegevens aanlevert, worden de geladen kilowatturen geregistreerd bij de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) en omgezet in verhandelbare certificaten. Brandstofbedrijven zijn wettelijk verplicht hun uitstoot terug te dringen en kopen die certificaten op; dat levert een consument die zijn elektrische auto thuis laadt honderden euro’s per jaar op.

Sander betaalt de prijs

Eind oktober heeft de NEa een verduidelijking gepubliceerd op haar website: een huishouden mag nooit meer inboeken dan het netto van het stroomnet afneemt – oftewel afname van stroom min teruglevering van zonnestroom. Wie 3.000 kilowattuur aan zijn auto laadt, 2.500 kilowattuur van het stroomnet afneemt en 500 kilowattuur teruglevert, mag per NEa-rekenregel slechts 2.000 kilowattuur inboeken.

Dat maakt een concreet verschil. Inboekdienstverlener Joulo komt met het voorbeeld van Sander uit Zwolle op de proppen. Sander heeft 5 kilowattpiek zonnepanelen op het dak, geen warmtepomp, een elektrische auto die jaarlijks 4.100 kilowattuur laadt – vrijwel altijd ’s nachts, uit het stroomnet. Na afloop van een jaar staat op de meter van de netbeheerder 5.600 kilowattuur afgenomen en 3.150 kilowattuur teruggeleverd: netto 2.450 kilowattuur. Zijn buurman zonder zonnepanelen, met dezelfde auto, boekt het volle laadvolume in en ontvangt zo’n 530 euro. Sander houdt ruim 300 euro over, rekent Joulo voort. Bovendien weet hij het pas na 31 december, want zijn zomerse teruglevering wordt afgetrokken van zijn winterse laadsessies.

Negen op tien getroffen

Bij Joulo, met ruim 32.000 klanten een van de grootste inboekdienstverleners van Nederland, heeft 9 van de 10 klanten zonnepanelen. Dat spoort met het Nationaal Laadonderzoek van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO), waaruit blijkt dat 90 procent van de thuisladers zonnepanelen heeft. Zonder warmtepomp raakt het plafond volgens Joulo 4 van de 5 huishoudens met zonnepanelen: gemiddeld 1.500 kilowattuur per jaar die niet langer meetelt, zo’n 200 euro minder per jaar. Het hardst getroffen zijn huishoudens met veel zonnepanelen en geen warmtepomp – zij zouden tot 850 euro per jaar mislopen. 

Over heel 2026 raakt de maatregel bij de klanten van Joulo naar schatting 17.000 huishoudens, voor een totaalbedrag van bijna 4 miljoen euro. ‘Wie investeert in zonnepanelen, wordt dus gestraft,’ zegt Johan Trip, een van de oprichters van Joulo. ‘Dat is het omgekeerde van wat een regeling voor hernieuwbare energie in vervoer zou moeten willen.’

Bedrijf telt dubbel

De tegenstelling met zakelijke gebruikers is in de ogen van het bedrijf extra opvallend. Een bedrijf dat zijn auto’s laadt met zonnepanelen op eigen adres, mag die stroom voor 100 procent als groen inboeken. Bij een huishouden geldt als maximum het landelijke gemiddelde van 50,5 procent hernieuwbare stroom – en geldt bovendien het nieuwe plafond. Eigen zonnestroom telt bij een bedrijf daarmee als het ware dubbel; bij een huishouden gaat zij van het inboekbare volume af.

‘Dit is de omgekeerde wereld’, stelt Koen Rozendom, directeur van 1KOMMA5° Nederland. ‘We stimuleren huishoudens al jarenlang om zonnepanelen aan te schaffen, elektrisch te rijden en hun eigen duurzame elektriciteit zoveel mogelijk zelf te gebruiken. Nu worden juist deze huishoudens financieel benadeeld. Dat kan nooit de bedoeling zijn geweest van een regeling die bedoeld is om de CO₂-uitstoot van vervoer te verminderen.’

Staat niet in wet

Juridisch is de situatie volgens de 2 bedrijven bijzonder: het plafond staat niet in de wet. Het Besluit energie vervoer, de Regeling energie vervoer en de Europese RED III-richtlijn – die de basis vormt voor de ERE-systematiek – rekenen allemaal met de kilowatturen die aan het voertuig zijn geleverd, gemeten op het laadpunt. Een aftrek voor teruglevering staat er niet in. De rekenregel staat alleen op de website van de NEa als toelichting; verificateurs toetsen aan die toelichting. Op welke wettelijke bepaling de aftrek rust, is volgens Joulo een vraag aan de NEa en aan het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, dat de regeling opstelt.

1KOMMA5° en Joulo roepen beide partijen op om de uitleg te herzien. ‘Wij boeken alleen in wat over 5 jaar nog standhoudt,’ aldus Trip. ‘Maar de uitleg van de NEa moet wel kloppen met de wet en met het doel ervan; dat is nu aan de NEa en het ministerie.’