Minister Keijzer: zonnepanelen vormen nauwelijks veiligheidsrisico

De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft geantwoord op Kamervragen van Ingrid Michon-Derkzen en Peter de Groot (VVD) over brandincidenten met zonnepanelen. Eerder deze week beantwoordde Keijzer al soortgelijke vragen van Merlien Welzijn (NSC) en Jeremy Mooiman (PVV).

0,005 procent
De minister nuanceert de zorgen over brandgevaar bij zonnepanelen op basis van onderzoek door TNO, het Nederlands Instituut voor Publieke Veiligheid (NIPV) en NEN. ‘Van de 10.000 gebouwbranden tussen 2022 en 2023 waren er 152 in gebouwen met zonnepanelen, wat ongeveer 1 procent van het totaal aantal gebouwbranden uitmaakt,’ schrijft Keijzer. Dit komt volgens haar neer op ongeveer 0,005 procent van alle zonnestroominstallaties in Nederland. ‘Een heel klein aandeel dus’, aldus de minister.

Het onderzoek, uitgevoerd in opdracht van het ministerie van Klimaat en Groene Groei, laat ook zien dat de oorzaak van brand even vaak wel als niet in de installatie ontstaat. NIPV heeft inmiddels een landelijke database opgezet om gebouwbranden met zonnepanelen te monitoren.

Veilige installatie
Minister Keijzer benadrukt dat zonnepanelen volgens strenge veiligheidseisen moeten worden geïnstalleerd. ‘Zonnepanelen moeten aangesloten worden volgens de veiligheidseisen in NEN 1010. Dit volgt uit het Besluit bouwwerken leefomgeving.’

De zonne-energiesector heeft daarnaast zelf verschillende initiatieven voor kwaliteitsborging van installaties. De installateur is primair verantwoordelijk voor de veilige installatie, terwijl gemeenten als bevoegd gezag toezicht houden op naleving van de regels. Voor nieuwbouwwoningen geldt sinds januari 2024 dat een onafhankelijke kwaliteitsborger toeziet op de bouw, inclusief de bijbehorende installaties.

Brandweerprotocollen
De minister wijst erop dat de brandweer al goed is voorbereid op incidenten met zonnepanelen. ‘Op dit moment bestaat er al een handreiking incidentbestrijding zonnepanelen. Brandweer Nederland heeft laten weten dat deze handreiking wordt vernieuwd en dat er binnenkort een nieuwe versie wordt gepubliceerd,’ antwoordt Keijzer op vragen over brandbestrijdingsprotocollen (red. deze is inmiddels gepubliceerd).

In opleiding en training wordt volgens de bewindspersoon al aandacht besteed aan de risico’s van de energietransitie in brede zin, waaronder zonnepanelen. ‘Elke Veiligheidsregio heeft beleidsvrijheid om bij de opleiding en training van brandweerpersoneel specifieke risico’s te behandelen op basis van landelijke ontwikkelingen.’

Toekomstige monitoring
De minister erkent dat veroudering mogelijk in de toekomst het aantal incidenten kan beïnvloeden. ‘Ik vind het daarom belangrijk om het aantal incidenten met betrokkenheid van zonnepanelen te blijven monitoren. Hier wil het kabinet verder op inzetten,’ stelt Keijzer.

Uit een eerdere inventarisatie door TNO kwam naar voren dat indaksystemen, waarbij zonnepanelen geïntegreerd zijn in het dak, mogelijk brandgevoeliger zouden zijn dan de meer voorkomende opdaksystemen. Recent onderzoek nuanceert dit beeld echter. ‘Uit het recentere TNO-NIPV-rapport blijkt dat bij maar 3 van de 70 geanalyseerde gebouwbranden een in-dak pv-systeem was toegepast,’ aldus de minister. ‘Daarom zie ik nu geen reden om de controle op indak pv-systemen te vergroten.’