Kabinet stopt met gebouwgebonden financiering, lening die meeverhuist met de woning komt er niet

Dat meldt de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening in een brief van de Tweede Kamer over de voortgang van de verduurzaming van de gebouwde omgeving. ‘Ik zie onvoldoende potentie en stop met verdere uitwerking van dit instrument’, schrijft zij. Het besluit komt na een adviesrapport van KPMG, dat de Tweede Kamer voor de zomer ontving.

Idee uit Klimaatakkoord
De gebouwgebonden financiering is een lening die bij verkoop van de woning in principe mee zou gaan naar de volgende eigenaar. Het instrument zou kostenneutraal zijn: omdat de energierekening gegarandeerd en blijvend omlaag gaat, kan met die besparing de lening worden afgelost.

Een kredietverstrekker hoeft dan niet te toetsen op het inkomen van de woningeigenaar, die bovendien zo veel mogelijk zou worden ondersteund bij het maken van keuzes en het regelen van de werkzaamheden. Het idee ontstond ruim 10 jaar geleden en werd vastgelegd in het Klimaatakkoord van 2019.

Eerdere routes gestrand
Het is tot nu toe niet gelukt om een juridische basis voor gebouwgebonden financiering te creëren. Direct na het Klimaatakkoord zijn verschillende routes onderzocht, maar die strandden destijds door de complexiteit van het product, hogere ontwikkel- en operationele kosten en een hoger renterisico.

Na een Kamermotie werd opnieuw gekeken, omdat een nieuwe juridische basis mogelijk leek, mits aan 5 randvoorwaarden zou worden voldaan. Die randvoorwaarden zijn de afgelopen jaren verder uitgewerkt, met advies van KPMG.

Kosten wegen zwaarder
Volgens de minister wegen de kosten niet op tegen de opbrengst. ‘Mijn conclusie is dat de maatschappelijke kosten om de gebouwgebonden financiering verder uit te werken niet opwegen tegen de beperkte omvang van de uiteindelijke doelgroep’, licht zij toe.

Die doelgroep zou met een gebouwgebonden financiering mogelijk energiebesparende maatregelen financieren. Bovendien blijft de uitvoering praktisch en juridisch complex en verwacht het kabinet hoge uitvoerings- en systeemkosten, wat de meerwaarde van het instrument verkleint. ‘Hetzelfde doel kan namelijk ook door de bestaande financieringsinstrumenten behaald worden’, stelt de minister.

Bestaand aanbod groeit
Zo wijst ze op het groeiende gebruik van het Nationaal Warmtefonds. Het fonds verstrekte tot eind augustus al 22.248 leningen, meer dan in heel 2025.

Vooral de leningen voor thuisbatterijen groeiden snel: in 2025 verstrekte het fonds er ruim 3 keer zo veel als een jaar eerder. Voor woningeigenaren die willen verduurzamen komt er dus geen nieuwe lening bij die met de woning meeverhuist. Zij blijven aangewezen op de regelingen die er al zijn.