Afschaffing salderingsregeling doet installaties zonnepanelen op huurwoningen dalen van 70.000 naar 15.000 per jaar

De cijfers komen naar voren in een brandbrief die Aedes samen met de Woonbond, het Nationaal Klimaat Platform (NKP) en een reeks andere organisaties heeft verstuurd aan de ministers van Klimaat en Groene Groei, Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Volksgezondheid en Volkshuisvesting. De afschaffing van de salderingsregeling per 1 januari 2027 dreigt niet alleen de verduurzaming van de huursector structureel te vertragen, maar ook bestaande huurders financieel te treffen zo waarschuwen de organisaties.

1 op 3 twijfelt
De Woonbond peilde onder haar achterban en ziet alarmerend gedrag: 1 op de 3 huurders overweegt de zonnepanelen volgens de enquête van het dak te halen. Tegelijkertijd merken woningcorporaties dat het steeds moeilijker wordt om huurders te overtuigen zonnepanelen te accepteren. Dat heeft directe gevolgen voor de installatiemarkt: de plannen voor nieuwe projecten lopen bij woningcorporaties terug van circa 70.000 naar 15.000 huizen met zonnepanelen per jaar.

De kern van het probleem is de combinatie van vaste servicekosten en dalende opbrengsten. Huurders betalen maandelijks een gelijkblijvend bedrag aan hun verhuurder voor het gebruik van zonnepanelen, terwijl de financiële baten na 1 januari 2027 sterk verminderen. Dat maakt de belofte van lagere woonlasten voor een groeiende groep huurders onhoudbaar.

EPV-woningen zwaarst getroffen
Bijzonder kwetsbaar zijn de huurders van woningen met een energieprestatievergoeding (EPV), waarbij bewoners maandelijks een vergoeding betalen voor een nagenoeg energieneutrale woning. Het kabinet is voornemens de maximale EPV-tarieven per 1 januari 2027 te verlagen vanwege de afschaffing van het salderen.

Het Nationaal Klimaat Platform wijst erop dat als woningcorporaties de servicekosten verlagen zij inkomsten missen die zij nodig hebben voor verdere verduurzaming. Die investeringsruimte staat al onder druk, mede doordat de EPV steeds minder aantrekkelijk wordt als instrument. Circa 60 procent van de corporaties met EPV-woningen ziet directe gevolgen voor hun projecten: bij een deel worden nieuwe verduurzamingsprojecten uitgesteld of niet meer via de EPV gerealiseerd.

Alleen compensatie helpt nog
De coalitie vraagt om een eenmalige, eenvoudige regeling die woningcorporaties in staat stelt de servicevergoeding of EPV tijdelijk te verlagen tot een niveau dat gemiddeld woonlastenneutraal is ten opzichte van de situatie zonder zonnepanelen. Het gaat nadrukkelijk niet om volledige compensatie, maar om het voorkomen dat huurders slechter af zijn dan wanneer ze nooit ingestemd hadden met zonnepanelen.

Op de langere termijn zijn volgens de belangenorganisaties investeringen in flexibiliteit nodig. Bij nieuwe zonnepaneelinstallaties verbetert de businesscase bij een hoger eigen verbruik. Daarvoor zijn techniekneutrale subsidie- of investeringsmaatregelen gewenst, bij voorkeur in het kader van de bestaande afspraken tussen overheid en woningcorporaties.