‘65 procent zonnepaneelprojecten wordt zonder subsidie gebouwd’

Aurora heeft in opdracht van het ministerie van Klimaat en Groene Groei onderzoek gedaan naar de benodigde SDE++-budgetten voor de periode 2026 tot en met 2030. Voor zonne-energie is daarbij onderzoek gedaan naar grootschalige zonnepaneelinstallaties – dus geen kleinschalige installaties die onder de salderingsregeling vallen – en dat voor alle soorten opstellingen: op dak, op grond en drijvend op water.

Van helft naar derde
Waar in het verleden ongeveer de helft van de zonnestroomproductie via de SDE++ tot stand kwam, gaan de onderzoekers er voor de toekomst van uit dat gemiddeld nog maar 35 procent van de productie subsidie zal ontvangen. Deze schatting is gebaseerd op een analyse van het ministerie naar de daadwerkelijke bijdrage van de SDE++ aan de zon-pv-productie in de afgelopen jaren.

Het onderzoeksbureau rekent zonnepanelen en wind op land bovendien tot de technieken met de laagste maximale subsidiebehoefte van alle 8 onderzochte categorieën: gemiddeld 36 euro per megawattuur voor zon, tegenover bijvoorbeeld 111 euro voor groen gas en hernieuwbare brandstoffen en 178 euro per ton CO2 voor CO2-afvang en -opslag (ccs). Zonne-energie en wind op land hebben daarmee relatief weinig steun uit de SDE++ nodig in verhouding tot de totale productie die ze leveren.

Kloof met doelstelling blijft
Dat betekent niet dat de sector zonder slag of stoot buiten de subsidieregeling om kan groeien. Van de doelstelling van 22 terawattuur per jaar in 2040 is nu 16 terawattuur per jaar gerealiseerd of in de pijplijn opgenomen, waarvan 13 terawattuur al daadwerkelijk gerealiseerd is.

Er resteert dus nog een kloof van 6 terawattuur per jaar, terwijl van alle nieuwe zon-pv-aanvragen in de SDE++ ook nog eens 10 procent uiteindelijk niet tot een positieve subsidiebeschikking leidt, het laagste uitvalpercentage van alle categorieën. Uiteindelijk wordt naar schatting van Aurora 57 procent van de beschikte zonnestroomcapaciteit ook echt gerealiseerd.

De verwachte daling van het SDE++-aandeel sluit aan bij een ontwikkeling die al langer gaande is. Uit eerder onderzoek van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland bleek al dat de zakelijke markt voor zonnepanelen buiten de SDE++ gestaag groeit, mede dankzij andere regelingen zoals de Energie-investeringsaftrek (EIA).