Minister over combinatie landbouw en zonnepanelen: goede definitie agri-pv cruciaal

In antwoord op Kamervragen van Henk Vermeer (BBB) heeft Hermans benadrukt dat de definitie van agri-pv ruimte moet bieden voor innovatie in zowel de energiesector als de agrarische sector. Het kabinet wil een passend regelgevend kader realiseren waarin agrariërs nieuwe vormen van zonne-energie – zoals integratie in akkerbouw, pluimvee of melkveehouderijen – kunnen onderzoeken zonder dat hun agrarische functie verloren gaat.

Bestuurlijk akkoord
Daarbij werd duidelijk dat de agrarische bestemming van de grond in principe bij de gemeente ligt via het omgevingsplan, maar dat het kabinet erop toeziet dat de primaire functie substantieel agrarisch blijft. Dit biedt de zekerheid dat de inzet van agri-pv-projecten de agrarische bedrijfsvoering niet fundamenteel verandert.

‘De inzet van het kabinet en zoals afgesproken met het bestuurlijk akkoord over de aanscherping van de voorkeursvolgorde zon is dat de primaire functie bij agri-pv substantieel agrarisch is’, aldus Hermans. ‘Het kabinet zet hierbij in op een win-winsituatie waarbij de voordelen van agri-pv benut kunnen worden in het agrarisch bedrijf en waarbij tegelijkertijd ook bijgedragen wordt aan het (lokale) energiesysteem.’

Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
Ook op fiscale vragen rondom agri-pv reageerde de minister door te stellen dat de situatie per geval beoordeeld moet worden. Er wordt geen algemene uitspraak gedaan over aanspraken op regelingen als de bedrijfsopvolgingsregeling (BOR), vrijstellingen rondom overdrachtsbelasting en de landbouwvrijstelling. In concrete gevallen kunnen agrariërs in vooroverleg treden met de Belastingdienst.

Daarnaast zal de minister van Landbouw volgens Hermans onderzoeken of de huidige uitvoeringsregeling van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) – waarin zonnepanelen niet categorisch worden uitgesloten – eventueel kan worden aangepast, zeker wanneer er ook ruimte is voor agrarische toepassingen zoals biodiversiteitsontwikkeling.

Invloed op hoeveelheid mest
Op de vraag of de aanwezigheid van zonnepanelen invloed heeft op de hoeveelheid mest die mag worden uitgereden, wees de minister erop dat dit afhangt van de feitelijke situatie op het perceel en de regels uit de Meststoffenwet.

‘Dit betekent dat voor het verkrijgen van mestplaatsingsruimte op landbouwgrond, er op deze grond daadwerkelijk enige vorm van landbouw wordt uitgeoefend’, aldus Hermans. ‘Deze wet laat hierbij ruimte voor andere activiteiten dan alleen landbouw op die grond, zolang die zich met die vorm van landbouw op die grond laten combineren.’

Verder zal het kabinet volgens Hermans geen specifiek onderzoek instellen naar de combinatie van agri-pv en de Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer (ANLB)-subsidie voor kruidenstroken of andere groenvoorzieningen die direct onder de zonnepanelen worden geplant. Maar tegelijkertijd is het volgens haar niet uitgesloten dat dergelijke groenvoorzieningen in specifieke gevallen in aanmerking kunnen komen voor een vergoeding.