‘Gevolgen afschaffen salderingsregeling voor klimaatdoelen onbekend’

Het planbureau meldde afgelopen maand dat Nederland de klimaatdoelen voor 2030 waarschijnlijk niet gaat halen en Kröger vreest dat het einde van de mogelijkheid voor eigenaren van zonnepanelen om te salderen voor een nog grotere achterstand zal zorgen. 

Verwachtingen
Hermans benadrukt dat het planbureau in de Klimaat- en Energieverkenning (KEV) geen effecten van individuele beleidsmaatregelen raamt. ‘Dus ook niet van de beëindiging van de salderingsregeling. Het PBL heeft mij dan ook niet op voorhand geïnformeerd over de impact van de beëindiging van de salderingsregeling op klimaatdoelen.’

Wel refereert de minister aan de onlangs gepubliceerde Monitor Zon-PV van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) waarin naar voren komt dat de productie van kleinschalig opgesteld vermogen de verwachtingen bij het sluiten van het Klimaatakkoord ruimschoots overtreft. ‘Bij het sluiten van het Klimaatakkoord werd uitgegaan van een autonome groei van kleinschalig zon naar 7 terawattuur in 2030 en in 2023 was de jaarlijkse productie van kleinschalig opgesteld vermogen al 9,1 terawattuur.’

CO2-impact
Kröger had ook gevraagd om een inschatting van de gevolgen op de CO2-impact van de afschaffing van de salderingsregeling. Hermans kan hier echter geen concreet antwoord op geven. ‘Wat betreft de uitrol van zon op dak zal er sprake zijn van een afnemende groei, maar zullen de investeringen in zonnepanelen naar verwachting niet stilvallen. Het blijft immers lonen om te investeren in zonnepanelen. Het is niet mogelijk om een inschatting te geven van de CO2-impact van het beëindigen van de salderingsregeling, omdat het effect van deze maatregel samenhangt met andere beleidsmaatregelen.’

Elektrificatie stimuleren
De inschatting van de ambtenaren van Hermans’ ministerie is dat de uitrol van zonnepanelen zal afnemen vergeleken met de afgelopen jaren, maar niet zal stilvallen. Een uitspraak die de minister eerder ook al deed en nu herhaalt.

‘In enkele jaren tijd is het aantal huishoudens met zonnepanelen gegroeid van 1 miljoen naar 3 miljoen. Deze groei zal afvlakken, maar volgens de RVO heeft dat voornamelijk te maken met het feit dat de prikkel van de hoge elektriciteitsprijzen uit 2022 er niet meer is. De RVO verwacht dat ook na het beëindigen van de salderingsregeling zonnepanelen zullen blijven zorgen voor een besparing op de energierekening. Verder verwachtte het PBL al in de KEV van 2023 dat het groeitempo van het aantal huishoudens met zonnepanelen zou afnemen vanwege de sterke groei van de jaren daarvoor. Eerder dit jaar noemde het PBL dat het raadzaam zou zijn om, gezien het huidige overaanbod van elektriciteit uit zon-pv, eerst het gebruik van elektriciteit door elektrificatie te stimuleren. Daarbij acht het PBL voldoende uitbreiding van het elektriciteitsnet een randvoorwaarde voor het stimuleren van extra zon-pv.’