‘Begrotingsreserve SDE++ “geleegd” bij aantreden nieuw kabinet, geen statiegeld invoeren’

Dat schrijft de staatssecretaris in antwoord op Kamervragen van Pieter Grinwis van de ChristenUnie over de onderuitputting van het budget voor de subsidieregeling SDE+(+). Pieter Grinwis heeft namens de ChristenUnie Kamervragen gesteld over het in opdracht van de NVDE door CE Delft uitgevoerde onderzoek naar de onderuitputting van het budget voor de subsidieregeling Stimulering duurzame energieproductie en klimaattransitie (SDE++).

Statiegeld
CE Delft presenteerde afgelopen maand namens de NVDE een analyse of een wijziging van de systematiek waarmee SDE++ door het kabinet begroot wordt een bijdrage kan leveren aan een betere benutting van het totale subsidiebudget. Het kabinet moet volgens de onderzoekers overwegen in de subsidieregeling SDE++ statiegeld in te voeren, zodat meer projecten die subsidie toegekend krijgen ook daadwerkelijk gerealiseerd worden.

‘Een “statiegeldregeling” om het niet doorgaan van projecten verder te reduceren (door een boete op non-realisatie te introduceren) wil ik niet invoeren’, stelt de staatssecretaris daarover. ‘Deze al eerder verkende maatregel heeft als nadeel dat een dergelijke boete met name kleine partijen zoals energiecoöperaties kan ontmoedigen om een subsidieaanvraag te doen.’

Komende jaren beroep op reserve
Op basis van de laatste ramingen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) is het volgens de staatssecretaris de verwachting dat – onder meer vanwege de huidige stand van de energieprijzen – de komende jaren een beroep gedaan zal worden op de middelen in de reserve om tekorten in de uitgaven voor de SDE, SDE+ en SDE++ te dekken.

‘De begrotingsreserve zal in dat geval kleiner worden’, aldus Yeşilgöz-Zegerius. ‘Daarnaast zal de begrotingsreserve bij het aantreden van een nieuw kabinet worden “geleegd”. Een nieuw kabinet stelt bij zijn aantreden een nieuw uitgavenkader vast. Een geactualiseerde raming van de uitgaven voor duurzame-energieproductie maakt deel uit van de uitgaven onder dat kader. Een deel daarvan betreft de vertraagde uitgaven waarvoor de middelen in de reserve zitten. Om die reden wordt op dat moment de begrotingsreserve “geleegd” en worden de middelen toegevoegd aan de bestaande begroting en meerjarenramingen naar de op dat moment actuele inzichten.’

Geen vrije ruimte
De middelen in de begrotingsreserve van de SDE++ zijn bedoeld om tekorten in de komende jaren op de kasuitgaven van reeds beschikte projecten te dekken. ‘Er zit op basis van de laatste inzichten geen vrije ruimte in de ramingen’, aldus de staatssecretaris.

Verder stelt ze niet voornemens te zijn om de andere aanbevelingen van CE Delft over te nemen. ‘Dat leidt mijn inziens niet tot een betere benutting van beschikbare middelen. Daarbij geldt dat het bij het bepalen van het openstellingsbudget niet alleen van belang is om rekening te houden met de beschikbare middelen, inclusief de middelen in de begrotingsreserve, maar ook met het aantal verwachte projecten. De door CE Delft voorgestelde mechanismen maken een dergelijke afweging onmogelijk.’

Yeşilgöz-Zegerius meldt tot slot de meest actuele inzichten van de energie- en CO2-prijzen – op basis van de meest recente Klimaat- en Energieverkenning (KEV) – te gebruiken voor het bepalen van het openstellingsbudget van de SDE++. ‘Daarnaast probeer ik non-realisatie van projecten zoveel mogelijk te voorkomen. Zo optimaliseer ik de indieningseisen voor de diverse categorieën, zodat partijen voldoende ver zijn met hun project om later non-realisatie te voorkomen. Te hoge indieningseisen leiden er echter toe dat indieners van projecten meer voorbereidingen moeten treffen en deze bekostigen, zonder dat zij nog zekerheid van subsidie hebben.’