Procureur-Generaal: verwijs zaak over btw geïntegreerde zonnepanelen terug

De eigenaar liet een nieuwbouwwoning bouwen met 97 geïntegreerde zonnepanelen in het dak. Deze zonnepanelen dienen ook als dakbedekking. De consument levert overtollige elektriciteit aan het energiebedrijf en is daarom aangemerkt als btw-ondernemer. Hij claimde btw-aftrek op de gehele bouwkosten van 58.581,85 euro, niet alleen op de 2.057,29 euro voor de zonnepanelen zelf.

Eerder afgewezen
Zowel de rechtbank Zeeland-West-Brabant als het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch wezen deze claim af. De rechters oordeelden dat een rechtstreeks en onmiddellijk verband ontbreekt tussen de bouw van de woning en de levering van elektriciteit. Ze verwezen naar een arrest van de Hoge Raad uit juli 2021, waarin werd geoordeeld dat de eigenaar de bouwkosten hoe dan ook zou hebben gemaakt, ook zonder zonnepanelen.

Procureur-Generaal Cora Ettema concludeert nu echter dat dit beoordelingskader niet kan worden toegepast bij geïntegreerde zonnepanelen. De woning met de geïntegreerde zonnepanelen vormt namelijk één investeringsgoed. Tussen partijen is niet in geschil dat dit zo is. Het is volgens Ettema daarom niet mogelijk om onderscheid te maken tussen de aanschaf van de zonnepanelen en van de woning.

Het Hof heeft volgens de Procureur-Generaal het investeringsgoed ten onrechte fictief gesplitst in 2 delen: de zonnepanelen en de overige bouwkosten. Die splitsing is volgens hem in strijd met de btw-wetgeving. De eigenaar heeft er bewust voor gekozen het hele investeringsgoed tot zijn ondernemingsvermogen te rekenen. Dat mocht hij ook doen, omdat hij het goed zowel voor bedrijfsdoeleinden als privédoeleinden gebruikt.

Aftrek naar werkelijk gebruik
Die keuze brengt volgens de Procureur-Generaal mee dat aangenomen moet worden dat de uitgaven rechtstreeks en onmiddellijk verband houden met de economische activiteiten van de ondernemer. De aftrek van omzetbelasting moet daarom worden toegestaan naar evenredigheid van het gebruik voor belaste bedrijfsdoeleinden.

Het Hof is niet toegekomen aan een beoordeling van de hoogte van de aftrek naar het werkelijke gebruik. Omdat de berekening van die aftrek waarderingen van feitelijke aard vergt, adviseert Ettema de zaak terug te verwijzen voor nader onderzoek.

Oppervlakteberekening
De eigenaar had in zijn berekeningen voorgesteld de aftrek te baseren op oppervlaktegegevens. De zonnepanelen beslaan volgens hem een dakoppervlakte van 32,03 vierkante meter. De gebruiksoppervlakte van de woning, exclusief de oppervlakte van de zonnepanelen, bedraagt volgens hem 209,89 vierkante meter. Ook stelde hij een berekening voor op basis van omzetgegevens.

De Procureur-Generaal onderzocht ambtshalve ook of de eigenaar wel tijdig had verzocht om te worden uitgenodigd tot het doen van aangifte. De woning werd op 1 oktober 2019 in gebruik genomen, maar het formulier Opgaaf Zonnepaneelhouders ontving de Belastingdienst pas op 14 oktober 2020. Het verzoek was dus te laat. De inspecteur heeft daar echter geen punt van gemaakt en belanghebbende alsnog uitgenodigd aangifte te doen. De beslissing op het teruggaafverzoek is daarom een voor bezwaar vatbare beschikking.

De Hoge Raad moet nu beslissen of het advies van de Procureur-Generaal wordt gevolgd. De uitspraak wordt later dit jaar verwacht.