Nieuwe studie presenteert oplossingen voor problemen met verzekeren van gebouwen met zonnepanelen

Enkele belangrijke conclusies zijn dat de aanleg van zonnepanelen op bedrijfshallen een bijdrage kan leveren aan de verbetering van de veiligheid van het hele pand. Wet- en regelgeving en verzekeraars hanteren volgens de onderzoekers bovendien een andere definitie van ‘veiligheid’, wat leidt tot spraakverwarring tussen de verzekeringswereld en de zonne-energiesector. Ook blijkt dat zonnepanelen zelden de directe oorzaak van branden zijn.

Vertraging energietransitie
Het zijn enkele van de opvallende resultaten uit het onderzoek dat de TKI Urban Energy in opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat uitvoerde. In dit onderzoek – dat de TKI Urban Energy heeft uitgevoerd in samenwerking met Berenschot en B2Bsure – is geanalyseerd welke factoren van invloed zijn op de verzekerbaarheid van zonnestroomsystemen op bedrijfspanden. In het rapport wordt een overzicht gegeven van factoren die de verzekerbaarheid van zonnestroomsystemen beïnvloeden. Het rapport is tot stand gekomen op basis van een literatuurstudie, interviews en enquêtes.

Zon-op-dakprojecten komen vaak in de knel door aanvullende eisen vanuit verzekeraars. Dat wil dit onderzoek doorbreken. De studie geeft verzekeraars en ontwikkelaars van zonnestroomsystemen op het dak van bedrijfshallen daartoe handvatten bij de ontwikkeling van projecten. Het onderzoek waarschuwt bovendien voor een vertraging van de energietransitie in Nederland.

Vervolgonderzoek en brandveiligheidsnormen
In een vervolgtraject gaat TKI Urban Energy aan de slag met het verbeteren van de monitoring van brandoorzaken en het opstellen van brandveiligheidsnormen. Dit onder meer in samenwerking met de NEN, die met de werkgroep ‘Brandveiligheid van PV-panelen in en op de gebouwschil’ aan een brandveiligheidsbeoordeling / testmethode voor pv-systemen werkt. In de NEN-werkgroep zijn al testen voorzien voor de brandgevoeligheid van enkele isolatiematerialen.

Aanbeveling van de onderzoekers is om deze testen uit te breiden met een uitgebreid testprogramma voor combinaties van dakbedekking/isolatie in combinatie met zonnestroomsystemen. ‘Met een dergelijk testprogramma kan duidelijkheid worden geboden over de (on)mogelijkheden van bepaalde combinaties van dakbedekking, isolatie en de toepassing van zonnestroomsystemen.’

Ander perspectief
In het onderzoek komt naar voren dat de verschillende stakeholders sowieso een ander perspectief hebben op de risico’s die de aanwezigheid van zonnepanelen op een gebouw met zich meebrengen. ‘Vanuit de zonne-energiesector wordt het risico voornamelijk beschouwd vanuit de kans dat een zonnestroomsysteem de oorzaak is van een brand. Verzekeraars kijken bij het risico niet alleen naar de kans op een brand, maar ook naar het potentiële effect. Het effect wordt beïnvloed door de staat van het gebouw, de goederen die aanwezig zijn en de snelheid waarmee een brand zich kan verspreiden in het gebouw.’

In gesprekken over de verzekerbaarheid van zonnestroomsystemen hebben de onderzoekers geconstateerd dat voor de zonne-energiesector de focus op de bewijsvoering ligt dat een zonnestroomsysteem geen groot additioneel risico is, omdat de kans op brand die wordt toegevoegd niet veel groter is dan bij andere apparaten. ‘De verzekeraar maakt bij de beoordeling een afweging op basis van kans en effect, waarbij de voorgestelde aanpassingen regelmatig buiten de invloedssfeer van de zonne-energiesector liggen en de verantwoording zijn van de gebouweigenaar. In de communicatie kan dit leiden tot spraakverwarring en onbegrip over de voorwaarden die worden gesteld, waardoor spanning tussen de partijen kan ontstaan. Om de moeilijkheden bij de verzekerbaarheid van zonnestroomsystemen te overkomen, zullen de zonne-energiesector en de verzekeraars elkaars standpunten beter moeten leren begrijpen.’

Kostenverhogende maatregelen
De onderzoekers stellen in de nieuwe studie dat het essentieel is dat er wordt gewerkt aan de opzet van het genoemde monitoringssysteem om zo empirische data te kunnen verzamelen over de rol van zonnestroomsystemen bij branden en het beeld compleet te maken. ‘De bijbehorende dialoog tussen verzekeraars, gebouweigenaren en installateurs van zonnestroomsystemen moet leiden tot een gedeeld beeld over veiligheid van het zonnestroomsysteem zelf en het gebouw als geheel.’

‘Waarschijnlijk zullen kostenverhogende maatregelen daarbij noodzakelijk geacht worden’, vervolgen de onderzoekers. ‘De maatschappij en de politiek dienen zich er rekenschap van te geven dat om zonnestroomsystemen doorgang te laten blijven vinden, deze kosten gedekt moeten worden. Hoewel deze kosten meestal slechts een klein deel van de totale projectkosten betreffen, is er binnen de huidige stimuleringsmaatregelen voor zonnestroomsystemen veelal geen ruimte meer voor.’