Rechter: consument moest vergunning aanvragen voor zonnepanelen in tuin

Wel heeft de rechter de legesverordening gedeeltelijk onverbindend verklaard, omdat de tarieven van de welstandscommissie niet inzichtelijk waren.

Principiële uitspraak
Een inwoner van de gemeente Súdwest-Fryslân had bezwaar gemaakt tegen leges die in rekening waren gebracht voor een vergunningsaanvraag voor 12 zonnepanelen op zijn erf.

De rechtbank oordeelt dat het plaatsen van zonnepanelen op het erf inderdaad vergunningplichtig is. De vaak aangenomen gedachte dat zonnepanelen altijd vergunningvrij zijn, blijkt onjuist. In de uitspraak wordt duidelijk dat vergunningvrij plaatsen volgens artikel 2.29 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) alleen geldt voor zonnepanelen op een dak of wanneer ze onderdeel zijn van een bouwwerk dat niet groter is dan 2 vierkante meter.

Legesverordening
Hoewel de rechtbank de aanslag in principe terecht vindt, verklaart zij de legesverordening gedeeltelijk ‘onverbindend’ (red. ongeldig). Het gaat specifiek om het deel dat verwijst naar leges voor het welstandsadvies. De verordening verwees voor de hoogte van deze leges naar een website die niet meer beschikbaar was.

‘Voor het tarief van een advies van de welstandscommissie wordt verwezen naar de website van die commissie, waarop dat tarief niet meer is te raadplegen. Hiermee is niet voldaan aan de kenbaarheidseisen’, aldus de rechter. Door deze uitspraak moest de aanslag worden verminderd met 58 euro.

Niet bewust van aanvraag vergunning
De eigenaar had ook aangevoerd dat hij zich niet bewust was dat hij een vergunning aanvroeg, maar volgens de rechtbank was dat uit het aanvraagformulier voldoende duidelijk. ‘Op basis van het aanvraagformulier moet het eiser voldoende duidelijk zijn geweest dat hij een aanvraag om een vergunning deed en dat daaraan kosten waren verbonden’, oordeelt de rechtbank.

Gemeenten hanteren verschillende beleidskaders voor zonnepanelen in grondopstellingen. Sommige gemeenten versoepelen het beleid om duurzame energie te stimuleren, maar in de meeste gevallen is een vergunning noodzakelijk, vooral als de zonnepanelen vanaf de openbare weg zichtbaar zijn.