Raad van State wijst hoger beroep tegen bouw zonnepark Groenlo af

Omdat de stichting geen feitelijke werkzaamheden heeft verricht, kon zij niet succesvol opkomen voor het algemeen belang dat zij volgens haar statuten behartigt.

Enkel procederen
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelde dat het relativiteitsvereiste in de weg staat aan een inhoudelijke beoordeling van het beroep van PETZ. Deze stichting werd opgericht om actie te voeren tegen de aanleg van zonneparken op landbouwgrond, maar de rechter concludeerde dat PETZ sinds haar oprichting in 2020 geen feitelijke werkzaamheden heeft verricht die haar statutaire doelen ondersteunen.

De uitspraak bevestigt een belangrijk juridisch principe: een belangenorganisatie moet meer doen dan alleen rechtszaken aanspannen om haar doelen te bereiken. PETZ werd volgens eigen zeggen opgericht zodat individuele omwonenden niet zelf in beroep hoefden te gaan, wat hen een financiële premie zou kosten die zij van de projectontwikkelaar konden krijgen bij niet-procederen.

Geen inhoudelijk oordeel
Het zonnepark op een perceel aan de Berkenhofweg in Groenlo kreeg in 2021 een omgevingsvergunning voor 25 jaar. Het project, met een oppervlakte van 10,9 hectare, combineert een zonnepark met de reconstructie van een historische verdedigingslinie uit de 17e eeuw, inclusief een redoute met uitzichtpunt.

Hoewel PETZ inhoudelijke bezwaren had tegen de ontwikkeling van het zonnepark op landbouwgrond, kwam de Raad van State dus niet toe aan een beoordeling hiervan. Het relativiteitsvereiste uit artikel 8:69a van de Algemene wet bestuursrecht vereist dat er een verband bestaat tussen een beroepsgrond en het belang waarin de appellant door het bestreden besluit dreigt te worden geschaad.