Vattenfall start ondanks zorgen Schiphol met bouw zonnepark, gemeente wacht op landelijke norm

Dat blijkt uit een brief van het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad van Haarlemmermeer. Het gemeentebestuur heeft de raad geïnformeerd over de laatste stand van zaken aangaande de problematiek rond de reflectie van zonnepanelen bij Schiphol.

Complexe situatie
In een uitgebreide brief schetst het college hoe de vergunningsprocedure voor zonnepark De Groene Energie Corridor (DGEC) is verlopen en welke stappen zijn gezet na de klachten van piloten over verblindende zonnepanelen. Het probleem ontstond toen bleek dat de reflectie van zonlicht op de zonnepanelen voor hinder zorgde bij de nadering van de Polderbaan.

De gemeente benadrukt in de nieuwe brief nogmaals altijd zorgvuldig te hebben gehandeld op basis van beschikbare informatie. Tegelijkertijd wijst het college ook op het ontbreken van Nederlandse of Europese normen voor schittering. ‘Wij hebben niet de bevoegdheid, expertise of het beleid om effecten van zonneparken op vliegveiligheid goed af te wegen,’ schrijft het college. Daarom werd gebruikgemaakt van Amerikaanse richtlijnen van de Federal Aviation Administration (FAA).

Veranderende normen
De gemeente roept het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op om nationale regelgeving te ontwikkelen. ‘Al op 18 maart 2021 wezen wij het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat op de mogelijke hiaten in de wetgeving,’ aldus het college.

Na de meldingen over reflectiehinder bracht de gemeente direct de betrokken partijen bij elkaar. Er werden meerdere onderzoeken uitgevoerd om te bepalen welke zonnepanelen de meeste overlast veroorzaakten en welke oplossingen mogelijk waren. Ook werden innovatieve oplossingen onderzocht, zoals een anti-reflectiefolie en een speciale spray die schittering vermindert.

Prudentiecriterium
‘Wegens het uitblijven van specifieke wettelijke normen hebben we geen mogelijkheden om initiatieven zomaar aan te houden’, schrijft het gemeentebestuur. ‘Wij roepen alle initiatieven op om alsnog te toetsen aan het prudentiecriterium waar het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum (NLR) mee bezig is. Initiatiefnemers die wij spreken, zijn meer dan bereid om daaraan te toetsen, maar tot op heden kunnen wij nog niks met hen delen. Het is daarnaast de vraag hoe we om kunnen gaan met initiatieven die straks niet aan het prudentiecriterium blijken te voldoen.’

De huidige onduidelijkheid over een norm zorgt volgens de gemeente voor vertraging en onzekerheid. ‘Initiatieven die nog geen vergunning hebben, lopen het risico de openstelling van de rijkssubsidie dit jaar niet te halen. Dit kan daarmee ook – financiële – consequenties hebben voor de gemeente.’

Breder probleem
De reflectieproblematiek beperkt zich niet tot DGEC. De gemeente heeft ook andere initiatiefnemers gevraagd hun werkzaamheden waar mogelijk uit te stellen totdat er nieuwe richtlijnen zijn. Vattenfall, die een vergunning heeft voor een zonnepark in het gebied, besloot na aanvankelijk uitstel toch te starten met de werkzaamheden omdat landelijke richtlijnen uitbleven. Bovendien is TPSolar van plan om begin 2026 te starten met de bouw van een nieuw zonnepark in de omgeving van Schiphol.

De gemeente blijft ondertussen aandringen op een snelle oplossing en duidelijke normen vanuit de rijksoverheid. ‘Wij verwachten dat het rijk zijn verantwoordelijkheid neemt om de hiaten in de wetgeving op te lossen,’ concludeert het college in de brief. Schiphol is inmiddels een rechtszaak gestart tegen de eigenaren van het zonnepark dat de hinder veroorzaakt, terwijl demissionair minister Robert Tieman eind vorige maand meldde dat een oplossing nog altijd niet in zicht is.