Raad van State vernietigt bestemmingsplan voor energiepark Zutphen

De uitspraak vormt een nieuwe tegenslag voor de ontwikkeling van het energiepark op de voormalige stortplaats.

Procedurefout
Het bestemmingsplan voor Fort de Pol werd in november 2023 door de Zutphense gemeenteraad vastgesteld en beoogde de transformatie van een voormalige stortplaats naar een energiepark met zonnepanelen. Een deel van het plangebied viel echter samen met gronden die eerder waren aangewezen in het provinciaal inpassingsplan Windpark IJsselwind Zutphen.

De Raad van State oordeelt dat dit in strijd is met de Elektriciteitswet 1998, waarin staat dat een gemeenteraad gedurende 10 jaar na vaststelling van een provinciaal inpassingsplan voor windenergie niet bevoegd is voor dezelfde gronden een bestemmingsplan vast te stellen.

Bezwaren omwonenden
Het beroep tegen het bestemmingsplan was ingediend door omwonenden, die vreesden voor negatieve effecten op hun woon- en leefklimaat. De Raad van State heeft de inhoudelijke bezwaren echter niet behandeld, omdat de formele bevoegdheidskwestie al voldoende was om tot vernietiging van het bestemmingsplan over te gaan.

De bestuursrechter zag aanleiding om het gehele plan te vernietigen vanwege de onderlinge samenhang tussen de verschillende plandelen.

Lange voorgeschiedenis
Het Fort de Pol heeft een bewogen geschiedenis. De locatie was oorspronkelijk een verdedigingswerk van de Zutphense vesting, dat later dienstdeed als vuilstort. In de afgelopen jaren is het gebied deels getransformeerd tot een energiepark met zonnepanelen.

Op het terrein is al een eerste zonnepark gerealiseerd door Novar, dat sinds maart 2020 in gebruik is. Met ongeveer 14.000 zonnepanelen op 4,5 hectare en een vermogen van ongeveer 5 megawattpiek, levert de zonneweide genoeg stroom voor 1.500 huishoudens.

Het IJsselwind-project, een initiatief van een gelijknamige burgercoöperatie en Waterschap Rijn en IJssel, is bedoeld voor de bouw van 3 windturbines langs het Twentekanaal. Een van deze windturbines was gepland op het laagste plateau van Fort de Pol.

Omgevingswet van toepassing
De Raad van State wijst in de uitspraak op het overgangsrecht van de Omgevingswet, die per 1 januari 2024 in werking is getreden. Een eventueel nieuw besluit moet voldoen aan de nieuwe omgevingswetgeving, wat betekent dat niet meer kan worden teruggevallen op het eerdere ontwerpbestemmingsplan.

De exacte gevolgen van de uitspraak voor het energiepark op Fort de Pol zijn vooralsnog onbekend.