Kleineondernemersregeling: meeste klachten over btw op zonnepanelen, Belastingdienst ontwikkelt btw-checker

Met het onderzoek ‘invoering nieuwe kleineondernemersregeling’ heeft het ministerie van Financiën een kwantitatieve en een kwalitatieve analyse laten uitvoeren naar de nieuwe kleineondernemersregeling (KOR).

Ervaren als subsidie
Uit het onderzoek blijkt dat er per eind november 2019 495.000 ondernemers ontheven waren van administratieve verplichtingen; waarvan 470.000 zonnepaneeleigenaren. In januari 2021 ging het al om 695.000 zonnepaneelhouders en afgelopen september om 830.000 zonnepaneelbezitters.

De klachten over de nieuwe KOR hebben volgens het onderzoek vooral betrekking over de btw-teruggave bij zonnepanelen. ‘Zij voelen zich vaak geen btw-ondernemer en ervaren de teruggaaf van btw op zonnepanelen als een subsidie’, is te lezen in het onderzoek. ‘Dat de btw-verplichtingen in het geval van aanschaf van zonnepanelen ook voor particulieren gelden, is binnen de huidige wettelijke kaders niet op te lossen. Het demissionair kabinet heeft zich in Europees verband ingezet voor de mogelijkheid van een btw-nultarief voor de levering en installatie van zonnepanelen. In combinatie met de registratiedrempel zou dit de mogelijkheid kunnen bieden om particuliere zonnepaneelhouders buiten de btw-verplichtingen te houden. Op dit moment wordt binnen de huidige wettelijke kaders zoveel mogelijk gedaan om tegemoet te komen aan de klachten.’

Gevolgen niet duidelijk
Volgens de onderzoekers is voor veel zonnepaneelhouders die deelnemen aan de nieuwe KOR niet duidelijk dat toepassing van de nieuwe KOR betekent dat men bij de start van andere (zzp-)ondernemingsactiviteiten of een nieuwe investering in zonnepanelen geen btw kan terugvragen voordat men zich heeft afgemeld.

Sinds de Belastingdienst hier klachten over ontvangt van burgers, is de voorlichting over de regeling op de website en bij de Belastingtelefoon volgens de onderzoekers sterk verbeterd. ‘Ook wordt gewerkt aan middelen om de relevante informatie beschikbaar te stellen via derde partijen. De Belastingdienst ontwikkelt bijvoorbeeld een zonnepanelen btw-checker (een IT-rekentool) die ook aan leveranciers en branche- en belangenorganisaties ter beschikking zal worden gesteld. Het proces voor de nieuwe KOR, en meer specifiek voor zonnepaneelhouders, wordt zoals alle processen bij de Belastingdienst gemonitord en verbeterd daar waar mogelijk, zoals door de digitalisering van het aanmeldproces voor zonnepaneelhouders en de introductie van een registratiedrempel bij een jaaromzet van maximaal 1.800 euro.’