Boetes overtreden EU-richtlijn energie-efficiëntie vastgesteld op 525 en 10.000 euro

In het ‘Besluit bestuurlijke boeten energiegerelateerde producten’ heeft minister Wiebes meerdere verplichtingen die voortvloeien uit de Europese Energy Efficiency Directive (EED-richtlijn) vastgelegd. Boetes zijn daarbij onderverdeeld in een categorie laag en een categorie hoog. De boete in de lage categorie bedraagt 525 euro en het boetebedrag in de hoge categorie bedraagt 10.000 euro. De keuze voor de hoogte van deze vaste boetebedragen is ingegeven door de verwachting dat de bedragen een preventief en een afschrikwekkend effect zullen hebben op potentiële overtreders.

NVWA verzorgt handhaving
Zoals bekend heeft de Europese Commissie nieuwe regelgeving geformuleerd ten aanzien van Ecodesign en Energy Labelling; vallend onder de EED-richtlijn. Marktleider Signify meldde onlangs al dat zijn verlichtingsportfolio voldoet aan de nieuwe EU-voorschriften inzake ecologisch ontwerp en energie-etikettering, die vanaf september 2021 gelden voor alle verlichtingsproducten in de EU. Het bedrijf riep daarbij op tot strenger markttoezicht voor Ecodesign-regels en energielabel-eisen.

In zijn besluit heeft de minister nu niet alleen de hoogte van de boetes vastgelegd, maar ook de handhaving geregeld. Wiebes heeft de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) aangewezen als de organisatie die de handhaving in de praktijk gaat verzorgen. Ten eerste controleert de NVWA in winkels en bij internetverkoop, om na te gaan in hoeverre wordt voldaan aan de etiketteringsverplichting. In de tweede plaats voert de NVWA producttesten uit. Dit om vast te kunnen stellen of de etiketten ook de juiste informatie over het energieverbruik van de producten verschaffen. Door het meten van het energieverbruik en het bepalen van de energie-efficiëntieklasse van de producten wordt nagegaan in hoeverre de vermelde gegevens op de etiketten en de productinformatiebladen correct zijn.

Zwaardere sanctie bij fout energielabel
Afhankelijk van de aard van de overtreding en de gevolgen daarvan voor de eindgebruikers en de markt heeft de minister een afweging gemaakt welke boete voor een bepaalde overtreding als evenredig geldt. Indien er door een overtreding een gunstigere energieklasse wordt gesuggereerd waardoor de consument onjuiste informatie ontvangt, zal de overtreding volgens Wiebes zwaarder worden gesanctioneerd. Het niet aanbrengen of tonen van een etiket of niet of onvolledig invoeren van de vereiste informatie in de productendatabank zal daarentegen met een lagere boete kunnen worden gesanctioneerd.

Als een overtreder binnen 2 jaar nadat voor een overtreding een bestuurlijke boete onherroepelijk is geworden opnieuw die overtreding begaat, wordt het boetebedrag van de overtreding verhoogd met het bedrag van die eerder opgelegde bestuurlijke boete. Een overtreder aan wie een boete van 525 euro is opgelegd en die binnen 2 jaar nadat die boete onherroepelijk is geworden eenzelfde overtreding begaat, krijgt voor die tweede overtreding dus een boete van 1.050 euro. Begaat de overtreder binnen 2 jaar na die tweede overtreding opnieuw eenzelfde overtreding, dan is de boete voor de derde overtreding 1.575,00 enzovoorts. Veelvuldige recidive is volgens het door de minister gepubliceerde besluit bovendien een voorbeeld van een ernstige situatie die aanleiding kan zijn om een overtreding aan het openbaar ministerie voor te leggen.