Gemeenten krijgen factsheet over einde salderingsregeling om uitleg te geven aan inwoners en woningcorporaties

De Helpdesk Zonopwek – een initiatief van de ministeries van Economische Zaken en Klimaat en Binnenlandse Zaken, het Interprovinciaal Overleg en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten – wil met de factsheet mis- en desinformatie tegengaan. De salderingsregeling, waarbij kleinverbruikers met een aansluiting tot maximaal 3 keer 80 ampère teruggeleverde elektriciteit op jaarbasis weg mogen strepen tegen afgenomen stroom, verdwijnt op 1 januari 2027.

Wettelijk minimum 50 procent

Tot en met 2026 betalen kleinverbruikers over gesaldeerde elektriciteit geen leveringstarief, energiebelasting of btw. Daarna ontvangen zij voor teruggeleverde stroom alleen nog een terugleververgoeding. Wettelijk geldt van 2027 tot 2030 een minimumvergoeding van 50 procent van het kale leveringstarief – het tarief zonder belastingen.

Energieleveranciers kunnen daarnaast terugleverkosten in rekening brengen. De ACM concludeerde in december 2025 na meerdere onderzoeken dat deze kosten niet onredelijk zijn. Wel wees de toezichthouder erop dat leveranciers de kosten op zoveel verschillende manieren berekenen, dat contracten onderling nauwelijks te vergelijken zijn.

Concreet voorbeeld

De factsheet illustreert de verandering met een concreet voorbeeld: een huishouden dat in de zomer 1.000 kilowattuur teruggeeft en op donkere winteravonden 1.000 kilowattuur afneemt. 

Tot en met 2026 betaalt dit huishouden over die 1.000 kilowattuur geen leveringskosten, energiebelasting of btw. Vanaf 2027 betaalt het voor alle afgenomen elektriciteit het volledige tarief, terwijl het voor de teruggeleverde kilowatturen slechts de terugleververgoeding ontvangt.

Zelfverbruik is de sleutel

Dat zonne-energie na 2027 niet meer zou lonen, is een misverstand, stelt de Helpdesk. Elke kilowattuur die een huishouden of bedrijf direct zelf gebruikt, hoeft immers niet van het stroomnet te worden ingekocht – waarmee eigenaren besparen op het leveringstarief, de energiebelasting én de btw. Adviesbureau CE Delft bevestigt dit: uit onderzoek blijkt dat zonnepanelen ook na het wegvallen van de salderingsregeling de energierekening van huishoudens met een gasketel verlagen.

Wel wordt het financieel steeds belangrijker om de opgewekte stroom zo veel mogelijk op het moment van productie te benutten. Slimme sturing van apparaten – het laten samenvallen van verbruik met momenten van zonne-opwek – speelt daarin een belangrijke rol. Tijdsafhankelijke nettarieven, waarover de ACM eind 2026 een definitief besluit neemt, kunnen hieraan bijdragen door het aantrekkelijker te maken om elektriciteitsverbruik te verschuiven naar momenten waarop het stroomnet minder belast is.

3 doelgroepen voor gemeenten
De factsheet is onderverdeeld naar 3 groepen waarvoor gemeenten een rol kunnen spelen. Gemeenten met maatschappelijk vastgoed – zoals scholen, buurthuizen of kleine sportaccommodaties – op een kleinverbruikersaansluiting, merken het wegvallen van de saldering direct in de exploitatiekosten. Voor inwoners en bedrijven met zonnepanelen voorziet de Helpdesk dat er vragen zullen komen en dat desinformatie rondgaat; een duidelijke, realistische boodschap is daarvoor van belang. Ten slotte signaleert de factsheet dat de businesscase voor woningcorporaties die zonnepanelen op huurwoningen plaatsen na 2027 verslechtert – met directe gevolgen voor de energierekening van sociale huurders.