159.955 consumenten en bedrijven installeerden vorig jaar zonnepanelen

Het aantal nieuwe zonnepaneelinstallaties* is daarmee gedaald van 298.100 stuks in 2024 naar 159.955 stuks in 2025. In 2024 was daarmee een omvormervermogen van 1.528,9 megawatt gemoeid, afgelopen jaar 882,1 megawatt. Daarmee is er sprake van een krimp van respectievelijk 46 en 42 procent.

In de maand december werd het laagste aantal zonnepaneelinstallaties van dit kalenderjaar geregistreerd, slechts 9.635 stuks. Gemiddeld werden dit jaar maandelijks 13.330 nieuwe zonnepaneelinstallaties geregistreerd.

Tot 5 kilowatt: bijna 11 procent krimp
In de maand december is de registratie van zonnepaneelinstallaties door consumenten opnieuw gedaald. Kijkend naar de kleinere zonnepaneelsystemen – die met een omvormervermogen tot 5 kilowatt en die vooral door particulieren worden aangeschaft – is in december qua aantal nieuwe registraties bijna 11 procent krimp zichtbaar.

Het is belangrijk om te begrijpen dat de consumentenmarkt voor zonnepanelen niet alleen bestaat uit systemen onder 5 kilowatt. Ook installaties in de categorie van 5 tot 15 kilowatt worden regelmatig door particulieren op hun woningen geplaatst. Dit geldt vooral voor huishoudens met een grotere energiebehoefte of woningen met meer dakoppervlak.

Nieuw vermogen
De totale capaciteit van de nieuw geregistreerde zonnepaneelinstallaties, gemeten in omvormervermogen, is in december 2025 met 2,0 procent gedaald tot een totaal van 53,5 megawatt, het laagste niveau van dit kalenderjaar.

Wanneer specifiek gekeken wordt naar de kleinere zonnepaneelinstallaties met een vermogen tot 5 kilowatt – de categorie die typisch door huishoudens wordt aangeschaft – is een krimp van 16,4 procent zichtbaar in het nieuw geregistreerde omvormervermogen van 20,5 naar 17,1 megawatt.

Meeste omvormervermogen
Gekeken naar de totale hoeveelheid in 2025 nieuw geregistreerd zonnepaneelvermogen, dan is de meeste capaciteit geregistreerd in de categorie van grotere installaties – die met een omvormervermogen boven de 15 kilowatt. Deze categorie heeft in totaal 349,0 megawatt aan vermogen opgeleverd, wat aangeeft dat grotere installaties zoals die op bedrijfspanden een groot deel van de totale capaciteitsgroei voor hun rekening nemen.

Wanneer naar het aantal nieuwe registraties gekeken wordt in plaats van naar het totale vermogen, dan vormen de kleinere systemen tot 5 kilowatt veruit de grootste groep. Tot en met eind oktober zijn er 120.680 van deze kleinere installaties geregistreerd. Dit is logisch, aangezien deze categorie voornamelijk bestaat uit installaties op woningen van consumenten.

5 tot 15 kilowatt: bijna 14 procent daling
In de maand december was in de middencategorie van zonnepaneelinstallaties – met een vermogen tussen 5 en 15 kilowatt – opnieuw een duidelijke krimp zichtbaar. Het aantal nieuw geregistreerde installaties daalde in de middencategorie met 13,8 procent tot het laagste niveau van dit kalenderjaar: van 1.933 stuks in november naar 1.667 in december. Gemiddeld ging het in 2025 maandelijks om 2.757 nieuw geregistreerde installaties. De middencategorie pv-systemen omvat zowel grotere woninginstallaties als kleine zakelijke installaties.

De afname in het aantal nieuw geregistreerde zonnepaneelinstallaties in de middencategorie van 5 tot 15 kilowatt heeft ook invloed gehad op het nieuw geplaatste vermogen. In december 2025 daalde het nieuw geregistreerde omvormervermogen in deze categorie namelijk met 10,3 procent vergeleken met november 2025, te weten van 13,4 naar 12,0 megawatt. Ook dat is het laagste niveau van dit kalenderjaar.

Groter dan 15 kilowatt: einde aan krimp
De categorie van de grotere zonnepaneelinstallaties – die met een omvormervermogen boven de 15 kilowatt maar onder 1 megawatt – liet in november voor de vierde maand op rij een duidelijke krimp zien, maar is in december qua omvormervermogen weer gegroeid. Het aantal nieuw geregistreerde installaties in deze categorie daalde wel, te weten met een half procent van 374 naar 372 nieuwe installaties.

Het nieuw geregistreerde omvormervermogen van deze installaties groeide met 17,7 procent, te weten van 20,7 naar 24,3 megawatt.

Klein- en grootverbruikers
De ontwikkeling van zonnepaneelinstallaties bij kleinverbruikers – huishoudens en kleine bedrijven – kende in de maand december een dieptepunt. Het aantal nieuwe registraties daalde afgelopen maand namelijk met 11,1 procent van 10.720 naar 9.535 nieuwe installaties. Dat is het laagste niveau van dit kalenderjaar.

Bij grootverbruikers was ook een krimp zichtbaar. Het aantal nieuw geregistreerde installaties in deze categorie daalde van 112 naar 100 installaties, dat ook het laagste niveau van 2025 is. Vorig jaar werden maandelijks gemiddeld 140 nieuwe pv-installaties geregistreerd bij grootverbruikers.

Cumulatief aantal installaties
In onderstaande grafiek is het per kalendermaand cumulatief aantal geregistreerde zonnepaneelinstallaties in CERES te zien, waarbij de netbeheerders ervan uitgaan dat zo’n 10 procent van de installaties niet geregistreerd is. Nederland telt inmiddels bijna 3,29 miljoen zonnepaneelinstallaties.

Cumulatief vermogen installaties
Het door de regionale netbeheerders cumulatief geregistreerd vermogen passeerde vorig jaar januari de grens van 14 gigawatt en bevond zich eind oktober op bijna 19,3 gigawatt.

Stabilisatie
Waar het derde kwartaal van 2024 het slechtste kwartaal sinds 2021 was, lag het registratieniveau in het vierde kwartaal nog zo’n 5 procent lager op 32.809 nieuwe zonnepaneelinstallaties. Daarbij is er inmiddels voor het tiende kwartaal op rij sprake van een daling van het nieuw geregistreerde vermogen.

Toch is er ook positief nieuws, want in de vermogenscategorie tot 5 kilowatt lag het aantal nieuwe zonnepaneelregistraties in het vierde kwartaal gelijk aan dat van het derde kwartaal. Daarmee lijkt er bij consumenten sprake van stabilisatie. Het met deze installaties gemoeide omvormervermogen daalde wel licht, te weten van 63,9 naar 60,7 megawatt.

* Belangrijk: voor dit artikel zijn door de netbeheerders enkel cijfers voor zonnepaneelinstallaties met een omvormervermogen tot 1 megawatt beschikbaar gesteld.

Meer statistieken over de zonne-energiemarkt lezen? Lees dan het speciale Solar Magazine-dossier ‘De harde cijfers’.

Disclaimer cijfers Sinds maart 2024 communiceren de netbeheerders de registratie van zonnepaneelinstallaties bij kleinverbruikers niet langer op basis van het zonnepaneelvermogen uitgedrukt in kilowattpiek (DC-vermogen), maar op basis van het omvormervermogen uitgedrukt in kilowatt (AC-vermogen). Voor grootverbruikers deden de netbeheerders dit al. Het CERES-register bevat daarbij alle zonnepaneelinstallaties met een omvormervermogen tot 1 megawatt –oftewel type A volgens het Requirement for Generators (RfG) – en daarmee nog geen data van zonnedaken en zonneparken die rechtstreeks aangesloten zijn op het hoogspanningsnet van TenneT. In de CERES-database schrijven de netbeheerders de nieuwe zonnepaneelinstallaties toe aan de maand van aanmelding. In tegenstelling tot bijvoorbeeld Vlaanderen – waar het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap (VEKA) een zonnepaneelsysteem toeschrijft aan de maand van installatie – worden de cijfers van de netbeheerders daarom niet met terugwerkende kracht gecorrigeerd. Dit betekent bijvoorbeeld dat in december geïnstalleerde zonnepanelen die in januari via de website energieleveren.nl aangemeld worden in de statistieken ook terug te vinden zijn in de maand januari. Waar de netbeheerders aanvankelijk stelden dat de inbedrijfsnamedatum en registratiedatum vrijwel identiek zijn, melden ze inmiddels dat ‘de registratie van een installatie later kan plaatsvinden dan het installeren zelf’. Ze stellen dat de cijfers hierdoor achter zullen lopen op de werkelijk geïnstalleerde installaties. Sowieso zijn in de zomer verschillen zichtbaar – die zouden volgens de netbeheerders minder dan 10 procent bedragen – waarbij in deze traditiegetrouw drukke installatiemaanden meer zonnepaneelinstallaties worden opgeleverd dan geregistreerd. In de winter zouden juist minder zonnepaneelinstallaties worden geïnstalleerd dan geregistreerd. Daarnaast kunnen er registraties missen, waardoor de gegevens niet compleet zijn.