ACM neemt terugleverkosten op in nieuw modelcontract

Als het plan van de toezichthouder doorgaat, moeten straks alle leveranciers vanaf 2026 zowel variabele als vaste contracten aanbieden waarin ook terugleverkosten voor eigenaren van zonnepanelen zijn opgenomen. Daarmee wil de ACM een einde maken aan de situatie waarbij energiebedrijven via modelcontracten op een verkapte manier terugleverkosten in rekening brengen aan eigenaren van zonnepanelen.

Vastrecht
Doordat het huidige modelcontract, dat dateert uit 2016, niet voorziet in de mogelijkheid om terugleverkosten via een aparte component in rekening te brengen, zijn leveranciers deze kosten gaan verrekenen via andere tariefcomponenten, zoals het vastrecht.

De ACM vraagt energieleveranciers en andere belanghebbenden om uiterlijk 12 november te reageren op het ontwerpbesluit voor nieuwe modelcontracten. In de nieuwe Energiewet – die op 1 januari 2026 in werking treedt – is geregeld dat alle energieleveranciers 2 soorten modelcontracten moeten aanbieden: variabele modelcontracten en vaste modelcontracten met een looptijd van 12 maanden. In beide modelcontracten worden dus terugleverkosten voor eigenaren van zonnepanelen opgenomen.

Salderingsregeling
‘De introductie van terugleverkosten in de modelcontracten verhoogt de transparantie van deze kosten en leidt tot een kostengebaseerd tarief', schrijft de ACM. De waakhond heeft ervoor gekozen om terugleverkosten op te nemen als bedrag per kilowattuur (kWh) teruggeleverde elektriciteit, omdat dit de meest vergelijkbare en kostenreflectieve variant is.

De wijziging hangt samen met het einde van de salderingsregeling, die op 1 januari 2027 wordt beëindigd. Na deze datum ontvangt een eigenaar van zonnepanelen een ‘redelijke vergoeding’ voor teruggeleverde stroom. Uit de wet volgt dat deze vergoeding tussen 1 januari 2027 en 1 januari 2030 minimaal 50 procent bedraagt van de prijs die voor geleverde elektriciteit wordt betaald. Ook deze redelijke vergoeding wordt opgenomen in de nieuwe modelcontracten.

Terugleverkosten blijven bestaan
De ACM verwacht dat terugleverkosten ook na het einde van de salderingsregeling nodig zullen blijven, omdat een deel van de meerkosten zal blijven bestaan. Deze kosten kunnen volgens de waakhond niet volledig worden verwerkt in de terugleververgoeding vanwege bepalingen in de Wet beëindiging salderingsregeling. Daarom blijven terugleverkosten ook na 1 januari 2027 onderdeel van de modelcontracten. Als terugleverkosten overbodig blijken, kunnen deze op 0,00 euro worden gesteld.

Na deze consultatie zal de ACM de reacties beoordelen en het definitieve besluit vaststellen. De bedoeling is dat energieleveranciers de nieuwe modelcontracten vanaf 1 januari 2026 kunnen aanbieden.