Aedes: btw-nultarief zonnepanelen ziet een derde van inwoners Nederland over het hoofd

De koepelorganisatie voor woningcorporaties schrijft dit in haar zienswijze die ingediend is tijdens de internetconsultatie van het wetsvoorstel om de btw op zonnepanelen te verlagen naar 0 procent. Aedes stelt positief te zijn over de komst van het btw-nultarief als stimulans voor de plaatsing van zonnepanelen.

Salderingsregeling
‘Het huidige wetsvoorstel laat echter kansen liggen voor huurders’, schrijven fiscalist Reinout van Haperen en belangenbehartiger Verduurzaming Anne Leeuw van Aedes. ‘De voorgestelde wijziging zorgt voor particuliere woningeigenaren die zonnepanelen aanschaffen voor minder administratieve lasten, maar huurders worden nog steeds over het hoofd gezien. Met de afbouw van de salderingsregeling in zicht en enkele onduidelijkheden in dit wetsvoorstel zien we dat er voor (ver)huurders van woningen in Nederland weinig sprake van stimulans is en niet of nauwelijks verlichting van administratieve lasten optreedt. Dit terwijl het stimuleren van de installatie van zonnepanelen een van de doelen van deze wetswijziging is. Hoe kan het dat daarbij ruim een derde van de inwoners van Nederland over het hoofd wordt gezien?’

Afzonderlijke dienst
Van Haperen en Leeuw leggen in hun zienswijze uit dat zonnepanelen op veel verschillende manieren door woningcorporaties worden aangeboden aan huurders. De 3 meest voorkomende manieren zijn losse zonnepanelen die als zelfstandige verhuurdienst aan huurders worden aangeboden, losse zonnepanelen die opgaan in de huur van de onroerende zaak en via indakzonnepanelen als onderdeel van de woning.

‘Voor de zonnepanelen die opgaan in de huur (variant 2) zal er een voordeel voor corporaties optreden omdat de niet aftrekbare belastingdruk op de panelen zal dalen van 21 naar 0 procent btw. De corporatie zal in veel gevallen het btw-voordeel doorberekenen in de vergoeding die aan de huurder wordt gevraagd. Echter, wij merken op dat de Belastingdienst in toenemende mate bij onze leden van mening is dat de aangeboden panelen niet onderdeel zijn van de huur, maar als afzonderlijke dienst moeten worden beschouwd. De eerste manier van aanbieden zal voor de huurders van zonnepanelen zeer weinig verschil maken. Bij de plaatsing van de zonnepanelen zal het materieel geen verschil maken of de btw in vooraftrek kan worden gebracht, of dat deze belast is tegen 0 procent. Voor de huurder was de huur van de zonnepanelen btw-belast en dat zal zo blijven.’

Ongelijke situatie
Vanaf 1 januari 2023 zal volgens Aedes met het wetsvoorstel een ongelijke situatie ontstaan tussen de huurder van een zonnepaneel en de particuliere woningeigenaar die de zonnepanelen kan kopen voor zijn huis. ‘De particuliere koper zal bijvoorbeeld 1 zonnepaneel kopen en laten plaatsen voor 350 euro. De huurder betaalt voor ditzelfde paneel de komende 15 jaar 2 euro per maand. De koper van het zonnepaneel wordt echter belast tegen 0 procent BTW, terwijl de huurder iedere maand 21 procent btw moet betalen over dat – ogenschijnlijk – lage bedrag. Echter, bij 10 zonnepanelen op een huis wordt de huurder al snel voor 750 euro benadeeld binnen deze periode.’

Het vrijstellen van de verhuur van zonnepaneleninstallaties van btw zou volgens Aedes zorgen voor gelijkere behandeling tussen particuliere eigenaar-bewoners en huurders. ‘Daarnaast verkleint dit de administratieve lasten vanwege de uiteenlopende btw-tarieven op de goederen (zonnepanelen) en diensten (verhuur van de zonnepanelen, verrekend via de servicekosten).’

Gemengd vastgoed
Verder stelt Aedes voor om ook een btw-nultarief voor gemengd vastgoed in te voeren. ‘Veel corporatievastgoed is gemengd vastgoed. Bijvoorbeeld als onderdeel van een VvE waarin ook ander maatschappelijk vastgoed of bedrijfsonroerend goed zit. Het zou zonde zijn als dit maatschappelijk vastgoed niet voorzien kan worden van zonnepanelen tegen het btw-nultarief.’

Van Haperen en Leeuw besluiten: ‘In het wetsvoorstel worden woningcorporaties 1 keer genoemd en huurders lijken slechter af te zijn met dit voorstel dan eigenaren van zonnepanelen. De aanpassingen in de wettekst en de verdere inhoud van het voorstel laten zien dat er nauwelijks aan huurders is gedacht. En dat terwijl Nederland 3,3 miljoen huurwoningen telt. Onze voorstellen zorgen ervoor dat een derde van de inwoners van Nederland ook baat heeft bij deze nieuwe wetgeving en dat zij in de energietransitie op een meer gelijke behandeling ten opzichte van eigenaar-bewoners kunnen rekenen.’