Wachten op nieuw kabinet: ‘Lange formatie voor salderingsregeling zonnepanelen geen showstopper’

6 op de 10 ondernemers actief in duurzame energie vrezen dat een lange formatie de Klimaatdoelen in gevaar brengt. Maar is dat wel terecht? En welke belangrijke zonne-energiedossiers staan ‘on hold’? De redactie van Solar Magazine ging te rade bij Londo. ‘Voor grootschalige zonne-energieprojecten is besluitvorming over elektrificatie van de industrie een must.’

Marc Londo is gepokt en gemazeld in de Nederlandse energiepolitiek. Zo was hij jarenlang onderzoeker bij de afdeling Beleidsstudies van Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN) dat destijds het kabinet adviseerde over het energiebeleid. Sinds 2017 is Londo werkzaam bij de NVDE en nauw betrokken bij de lobby vanuit het bedrijfsleven ten faveure van duurzame energie. Dat de Haagse stoelendans die momenteel gaande is moeizaam verloopt, verbaast hem niet. ‘Maar het moet ook niet te lang duren, want de energietransitie heeft baat bij een besluitvaardige overheid.’

Salderingsregeling
Een belangrijk dossier voor de zonne-energiesector waar het nieuwe kabinet over moet beslissen, is de afbouw van de salderingsregeling. Voorafgaand aan de verkiezingen verklaarde de Tweede Kamer het wetsvoorstel voor de afbouw van de salderingsregeling controversieel. Tot 1 januari 2023 verandert er sowieso niets voor wie al zonnepanelen heeft, maar vanaf dat jaar mogen zonnepaneeleigenaren als het wetsvoorstel op tijd goedgekeurd wordt ieder jaar 9 procent minder salderen. Vanaf 2031 is het salderingspercentage daarmee 0. Voor de opgewekte stroom die niet gesaldeerd mag worden, moeten de energiebedrijven een ‘redelijke vergoeding’ betalen van minimaal 80 procent van het met de energieleverancier overeengekomen leveringstarief.

Waar de netbeheerders vooralsnog geen problemen voorzien met de vertraagde behandeling van het wetsvoorstel, is dat anders bij de energiebedrijven. Brancheorganisatie Energie-Nederland stelt dat het van belang is om voor januari 2022 de uiteindelijke goedgekeurde wetstekst te hebben. Dit zodat energiebedrijven hun facturatieproces tijdig op orde kunnen maken.

Geen showstopper
Ook Londo acht het van belang dat het wetsvoorstel zo snel mogelijk in de Tweede Kamer behandeld wordt. ‘Voor de voortgang van de energietransitie is het goed als de kogel door de kerk is. Een geleidelijk afbouwpad zorgt ervoor dat een stabiele terugverdientijd van zonnepanelen voor een lange periode gewaarborgd is. De ironie is dat het uitblijven van een politiek besluit bij bijna ieder ander dossier tot vertraging van de verduurzaming leidt. Dat ligt bij de salderingsregeling net iets anders. Strikt genomen leidt de afbouw van de salderingsregeling immers op de korte termijn tot een lager financieel rendement dan nu het geval is en kan dat een beperkend effect hebben op de groei van het aantal zonnepaneelinstallaties. Mocht het wetsvoorstel niet tijdig behandeld kunnen worden om in 2023 te starten met de afbouw van het salderen, dan kan dat nog voor een kleine versnelling van de uitrol van zonne-energie bij consumenten zorgen.’

Toch ziet Londo wel een risico. ‘Als de afbouw niet in 2023 kan starten, besluit het kabinet wellicht om in de jaren die volgen de salderingsregeling sneller af te bouwen en zo alsnog in 2031 op een salderingspercentage van 0 uit te komen. Mijns inziens is dit soort onzekerheid die in de markt hangt sowieso niet goed. Ondanks dat een lange formatie voor de salderingsregeling geen showstopper is.’

Cap SDE++
Een dossier dat steeds meer aandacht krijgt, is de cap op de subsidiëring van de opwek van 35 terawattuur hernieuwbare elektriciteit op land. Zodra dat volume aan wind- en zonnestroomprojecten is gerealiseerd via de SDE++, wordt de subsidie voor windmolens en zonnepanelen stopgezet. Als het aan de energiesector ligt, wordt in het regeerakkoord de cap dan ook verhoogd.

‘Het is voor de energiesector een heel belangrijk onderwerp’, beseft Londo. ‘De discussie moet echter niet zozeer gaan over het verwijderen of verhogen van de cap. Er zijn eerst een aantal andere zaken die geregeld zullen moeten worden. Zoals bekend heeft de Stuurgroep Extra Opgave het kabinet geadviseerd om voor de elektrificatie van de industrie en extra stroomvraag vanuit datacenters bovenop de afspraken uit het Klimaatakkoord 45 terawattuur extra wind- en zonne-energie te faciliteren. Uitdaging is om de stroom op te wekken en beschikbaar te maken op het moment dat de industrie deze kan gebruiken, en ook de benodigde infrastructuur tijdig op orde te hebben.’

Lees hier het volledige artikel ‘Brengt uitblijven nieuw kabinet uitrol zonnepanelen in gevaar?’ in de juni 2021-editie van Solar Magazine.